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今夏 嗆人的露天燒烤將被“清零”
創建文明城市迎接二青盛會
作者: 日期:2019-05-31 出處:山西晚報
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  一進入夏天,露天燒烤就成了城市里人們消夏生活中最熱門的選擇,但煙霧彌漫、噪音充斥,也讓不少居民反感。而今年漫步太原街頭時,基本找不到露天燒烤攤的蹤影,晚上出門散步,感覺空氣明顯好多了。
  “媽媽,不去前面,前面嗆人。”5月28日晚7時許,太原市許西商業街上,一位兩歲多的寶寶邊說邊咳,還用手在鼻子前面扇著,有模有樣地形容以前遇到的燒烤攤。
  牽著寶寶小手的年輕媽媽笑著說:“不嗆了,現在沒有油煙了,咱們去看看。”
  同樣,家住太原市學府街附近的兩位女士,也在邊走邊聊,夸贊小店區街頭的美:“路上沒有了擺桌子擺椅子的燒烤攤,走起來心情真舒暢,這空氣好多了,就連路邊的花花草草也越發鮮亮了……”
  沒油煙了,不嗆人了,路好走了,空氣清新了,花草鮮亮了……今年夏天的太原街頭,露天燒烤攤在執法部門多措并舉下,被牢牢鎖進了環保的“籠子”。連日來,山西晚報記者走訪太原市小店區、迎澤區城管局等一線工作人員,發現在這個創建文明城市、迎接二青盛會的夏天,“露天燒烤”終于將遠離太原市民了。
  小店區200多戶固定燒烤門店已使用環保爐具
  “夏病春治”筑牢“預防關”
  太原市小店區東崗路是一條有名的燒烤街,以前一到夏夜,街頭露天燒烤攤一家挨著一家,如今不僅路上不冒煙了,店里也裝了新設備,沒有了嗆人的濃煙,好多店還裝了空調,店內店外環境大變樣。
  5月29日,山西晚報記者跟隨小店區城管局營盤執法中隊工作人員小康,沿著東崗路邊走邊聊。“現在,還有個別商家會在外面擺桌子,但在外面燒烤的一家都沒有,在店內使用炭火燒烤,我們發現了也要查扣。”小康說,5月27日晚,營盤執法中隊出動30余名執法人員,在東崗路、體育路、王村南街、南內環街等地巡查,發現6處在店外擺放桌椅的燒烤商戶,這些商戶均被取締清理。這個數據與往年相比,明顯下降。原因之一就是抓得早,持續抓。
  山西晚報記者了解到,3月12日,小店區城管局機關例會上就提出,露天燒烤整治工作要“夏病春治”,早抓、嚴抓、細抓,各基層執法中隊、局直屬隊、局督查隊要加強巡視、督察,露天燒烤一經發現,露頭就打,堅決取締室外露天燒烤行為,確保燒烤行業規范經營。同時,各中隊提前對轄區內所有道路的燒烤經營商戶進行摸底排查,對轄區固定燒烤門店進行信息采集,登記建檔,將整治關口前移,筑牢“預防關”。“這一抓,就沒放下過,天天晚上都有輪班巡查的。”小康說。
  小店區開出露天燒烤首張罰單
  講起5月27日晚取締占道擺攤商戶的過程,小康笑了笑說:“干啥都不容易!執法人員去取締,攤子上吃飯的人不高興,這正吃著呢怎么執法?我們就得給商家站崗守門,店鋪門口只出不進,給顧客站崗,吃完一桌撤一桌。”
  他說,吃飯的人不讓立即撤桌,也理解。更欣慰的是,現在執法時路過的居民都很支持,社會上都很認可。
  4月初,小店區城管局組織印發了《致燒烤經營戶的一封信》,讓經營商戶從內心支持和配合露天燒烤整治工作;各街道200余戶固定門店燒烤經營商戶簽訂了《規范燒烤經營承諾書》《責令改正通知書》,同時進行宣傳教育,明確燒烤店的主體責任,確保從源頭上進行治理。
  在對露天燒烤行為進行集中清理的過程中,執法人員能堅守原則,敢動真碰硬,并及時邀請報紙、電視臺跟蹤報道,及時曝光違法行為,營造社會氛圍,強力震懾存在僥幸心理的經營戶。山西晚報記者從小店區城管局了解到,今年在小店區南十方鐵路小區內,執法人員依據《太原市文明行為促進條例》相關規定,對燒烤攤開出了首張罰單,罰款3000元。“罰款不是我們的目的,就是要對經營戶起到震懾作用。這之后,還下過一兩個罰單。”經過執法人員提醒、警告、處罰等一系列的工作后,轄區寇莊西路、塢城中路等露天燒烤重災區,店外露天燒烤作業現象基本消失。
  露天燒烤被鎖進環保的“籠子”
  談起今年的整治露天燒烤攤行動,在執法一線工作十多年的小康感觸較深的還有“緊抓不懈”。
  小店區店外燒烤整治成效顯著,但店外擺放桌椅現象還時有發生。針對屢教不改的商戶,小店區城管局營盤執法中隊剛柔并濟、先禮后兵,對初次店外擺桌經營的,執法人員耐心等客人用餐完畢,幫助其把桌椅清到店內。再次發現,執法人員將桌椅清完后,還要在店外值守,以防反彈。再而三者,執法人員則采取暫扣處罰等強制措施處置。經過耐心細致的工作,原來,東崗路20多家燒烤門店店外擺桌經營現象基本絕跡,在5月27日的整治行動中,只有一家出店經營,被執法人員依法暫扣。
  治理好店外,小店城管局執法中隊還進店、進場,嚴格檢查環保爐具,未使用環保設備燒烤的商戶,即使在店內經營也將被及時取締。
  5月21日,小店區城管局平陽執法中隊進店檢查轄區燒烤店。執法人員走進燒烤店的后廚,對油煙凈化設備是否達標進行檢查整治,發現平陽景苑小區內有3家燒烤店雖然按照要求使用了油煙凈化裝置,但仍然使用炭火燒烤,執法人員暫扣了其店內的燒烤盒子。整治工作一直持續到22日凌晨1時許。
  通過開展聯合執法行動80余次,發放宣傳頁1000余份,對店戶走訪教育、檢查、引導等,徹底取締明火燒烤,目前200多戶固定燒烤門店已安裝并使用了環保爐具,基本實現入室無煙燒烤。小店區終于將露天燒烤鎖進環保的“籠子”,目前轄區零露天燒烤。
  太原各城區都在發力 露天燒烤一經發現即被取締
  一說起燒烤攤,不少太原人都會想到迎澤大街以北的舊城街,盡管是一條小街巷,可一到晚上非常熱鬧,放眼望去,整條街全是燒烤攤。可如今,再次穿過舊城街,很難再找到一家露天燒烤攤。
  “街上干凈了,晚上出來,也覺得舒服多了!”說起這一點,不少居民交口稱贊。事實上,像舊城街這樣的情況不在少數,羊市街、菜園西街、康樂街……這些大小街巷曾經都有戶外燒烤攤的足跡,如今,全都不見蹤影。太原市迎澤區執法分局副局長周濤說,迎澤區整治露天燒烤成效顯著,已經連續3年保持“清零”狀態。
  這一可喜的成果是如何做到的?周濤說,燒烤攤成本低,流動性強,容易反復,一直以來都是整治的重點和難點。2016年來,出臺了一系列措施,整治力度很強,全民動員。既有執法隊工作人員深入轄區調查摸底,掌握第一手信息,及時給攤主講解政府關于整治燒烤的相關政策,責令其入戶經營并配置無煙環保凈化裝置;也有街辦社區的工作人員發放宣傳資料,并挨家挨戶走訪,對燒烤攤主進行勸說教育;各個重點街道還設立了舉報箱,動員居民一旦發現燒烤攤冒煙,就可以舉報;此外,還有環保、公安、食藥監等部門配合統一行動,聯合執法,對露天燒烤進行取締。
  “多措并舉推進的同時,也離不開‘721’工作法和五步工作法。”周濤解釋說,“721”工作法是以服務為先,將70%的問題,以服務解決;20%的問題,以管理解決;10%的問題,通過嚴管重罰解決。“721”工作法讓城市管理多了“溫情”,少了“強制”。不僅如此,迎澤區還推行了五步工作法。即:做到“一敬禮、二宣傳、三服務、四規范、五執法”,通過規范每個執法細節,做到敬禮在先、宣傳跟進、服務到位、規范引導、執法有力,提升依法行政水平。這樣更加細化了工作人員的執法細則。“佩戴胸牌,衣著整齊,遇到游商小販,先敬禮,后亮證,再告知等用執法記錄儀全程記錄執法過程。剛開始,商販們還感覺到很嚴肅,也有的隊員覺得別扭,但慢慢的,大家都習慣了。嚴格文明執法,讓整治燒烤亂象工作進展得很順利。”周濤介紹道,對于一些室內燒烤,也都要求業主安裝無煙環保凈化設備。
  為提高服務質量和辦事效率,2017年8月,迎澤區執法分局創新執法方式,率先在全市城管執法系統中成立便民服務中心。“我們的工作人員經常得上街巡查,流動性大,經營戶來辦事,有時候找不到人,有了便民服務中心,就方便多了,對于處理燒烤暫扣物等問題都很方便。”便民服務中心的工作人員說。
  加強巡查一直是整治燒烤攤的一項重要措施。一位多年在執法隊工作的隊員回憶說,取締露天燒烤,是一場沒有終點的工作。因反復性太強,得24小時監管,燒烤攤最猖獗的時候,隊員們連軸轉,有的隊員累得騎著摩托車都能睡著。每個巡查人員配備一臺對講機,大家邊走邊看,把問題消除在萌芽狀態。每天至少要巡查3遍,連走帶看巡查一遍需要2小時,巡查3遍平均每人要走近兩萬步。盡管現在問題不再嚴峻,但執法隊員依舊是24小時巡查,一直努力堅守著我們迎澤區的整潔市容。
  在太原市晉源區,義井、新城片區等露天燒烤高發地區,區城管局實行定點盯守、高峰勤務等模式,圍繞“高發時段、高發類型、高發違法形態”及群眾反映強烈的區域發動綜合執法打擊整頓,實行嚴管重罰,從5月到現在,累計出動執法人員1410人次,檢查燒烤經營商家50余家。
  可以說,煙熏火燎的露天燒烤,在這個夏天終于將遠離太原市民。
  但是,太原市對燒烤攤的治理工作并沒有終點,小店區城管局表示,仍需要持續加大監控處罰力度,利用三大巡查力量(執法力量、數字化城管力量、群眾舉報),建立部門聯動機制,堅持巡查監管清理相結合,發現問題及時整改,確保發現一處、清理一處、鞏固一處。同時將繼續加強露天燒烤管理,并加大處罰力度,無論在居民小區、城中村、還是房頂、院落等地,只要不在室內合法經營的,全部予以取締。
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  這些法律知識需了解
  《太原市文明行為促進條例》第十一條 公民應當遵守公共環境文明行為規范,不得實施下列不文明行為:
  (五)露天燒烤經營或者室內燒烤經營未安裝高效油煙凈化裝置。
  第三十七條“違反本條例規定,露天燒烤經營的,由有關行政執法部門責令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上二萬元以下罰款”。

山西晚報記者 姬仙果 馮華 通訊員 楊潤德 喬淑紅

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